87 名出郡外州中闻（下）（9 / 30）

事频繁，光武皇帝曾经下诏，处罚不能平定本州“盗贼”的州牧，由此，当有战乱之时，州牧、刺史实际上成为了本州诸郡联合防区的最高长官，可以直接率领本州的郡国兵统一作战，同时，各州还相继建立了直属的常备军，称